Ручные коты - самые лучшие: Зачем Зеленскому распускать ЦИК?

Ручные коты — самые лучшие: Зачем Зеленскому распускать ЦИК?

Члены ЦИК чувствовали себя в полной безопасности: комиссия удачно провела две кампании — президентскую и парламентскую, этим самым угодив новой власти. Поэтому решение Владимира Зеленского о роспуске Центризбиркома оказалось неожиданным

Как гром среди ясного неба прозвучала новость о роспуске Центризбиркома. Это — новый политический каприз президента Зеленского. Очевидно, кто-кто, а члены ЦИК чувствовали себя в полной безопасности. Еще бы: комиссия провела две кампании — президентскую и парламентскую, и обеими должна бы угодить новой власти. Должна бы, но не угодила. Ни блестящий результат на президентских выборах, ни убедительная победа на парламентских не стали в глазах Зе-команды индульгенцией для Центризбиркома от всех его возможных промахов. Цевекистам мстительно припомнили несколько эпизодов, когда результаты выборов трактовались не в пользу "Слуги народа". Разбирать, кто там прав, а кто нет, нет смысла. Понятно и так, что это — лишь повод. Повод попрощаться с нынешним составом ЦИК и завести новый.

Еще не "нагулялись"!

А нынешний состав ЦИК между тем рождался в муках. Как когда-то в период с 2010-го по 2014-й Верховная Рада никак не могла назначить выборы мэра Киева (ведь кулуарные договоренности ничем не завершались), так и в период с 2014-го по 2018-й парламент не сподобился на ротацию членов ЦИК, чьи каденции сочтены.

Досиделись до того, что "срок годности" завершился у 13 из 15 представителей Центризбиркома. Поскольку нелегитимность ЦИК могла поставить под сомнение результаты президентских выборов, 20 сентября 2018 года контингент комиссии наконец обновили. И параллельно — увеличили количество ее членов до 17 человек. Самый жирный "пай" при этом пришелся на долю фракции Порошенко — целых шесть кресел. Плюс — "своя" председатель комиссии. Ибо хотя Татьяну Слипачук и выдвигала депутатская группа "Воля народа", поговаривали, что ее назначение имело место благодаря вмешательству Банковой.

Вот эту самую комиссию и распускает ныне президент Зеленский. Она, мол, "неоднократно проявляла недостаточную взвешенность или даже политическую предвзятость", говорится в президентском представлении. В Комитете избирателей намекают, что такая формулировка, собственно, ни о чем. Нужны факты, и очень серьезные, которые бы доказали, что ЦИК действительно очень сильно провинилась и заслуживает повального "истребления".

"Большинство аргументов, указанных в представлении президента, построены на наличии ряда судебных решений, которыми были признаны противоправными и отменены ряд постановлений ЦИК... Такие судебные решения действительно имели место, однако не стоит игнорировать тот факт, что во время избирательной кампании неоднократно имели место и ситуации, когда решения разных судебных инстанций не только отменяли постановления ЦИК, но и прямо противоречили друг другу", — утверждают в КИУ.

"Я был очевидцем, когда ЦИК буквально на коленях писала свои постановления... Я видел, что ЦИК предвзята в своих решениях... Я хочу, чтобы у нас была Центральная избирательная комиссия, а не исполнительная, которая выполняет чьи-то поручения", — заявляет нардеп и юрист "Слуги народа" Александр Качура. В интервью "Украинской правде" он подчеркивает: "Как юрист я считаю, что представление президента обоснованное и мотивированное. (...) Каждый депутат сам определится, как ему голосовать".

А чтобы депутатам легче думалось, комитет Верховной Рады по вопросам организации государственной власти поддержал представление Владимира Зеленского об увольнении с должностей членов ЦИК. Правда, из 28 членов упомянутого комитета 17 принадлежат к фракции "Слуга народа" (включая упоминавшегося выше Качуру), а еще 5 входят в состав депутатской группы "будущего", которую связывают с Игорем Коломойским. Итак, чье большинство в данном комитете — понятно без лишних слов.

Что же касается руководства ЦИК, то председатель комиссии Татьяна Слипачук уверяет, что ведомство "равноудалено" от всех политических партий. "Все международные наблюдатели, которые отслеживали избирательный процесс, отметили, что многие проблемы, с которыми столкнулась Центральная избирательная комиссия, являются проблемами избирательного законодательства и полного бардака в судебной практике", — прокомментировала она. "Я понимаю, что есть определенные политические решения, которые могут быть приняты в том числе в стенах парламента. Но любое политическое решение должно соответствовать закону", — говорит Слипачук.

Нужны триста голосов

Собственно, по закону. Какие основания есть у президента Зеленского для роспуска ЦИК? Согласно статье 31-1 закона о ЦИК, полномочия всего состава комиссии могут быть досрочно прекращены парламентом по мотивированному представлению президента. Но что такое мотивированное представление — закон не уточняет. И вряд ли это интуитивное ощущение того, что Центризбирком проявлял "недостаточную взвешенность".

"Смотрите, не прошло и года, как назначили эту команду. А каденция члена ЦИК составляет 7 лет. Для того, чтобы лишить его полномочий, четко прописано 10 причин. Но причина "достижение 65-летнего возраста" не подходит, осуждение за коррупцию или другие преступления также отпадает, то есть если все отбросить, останется только одно — нарушение присяги", — комментирует для 112.ua заместитель директора Украинского института исследования экстремизма Богдан Петренко.

И с поиском доказательств того, что присяга была нарушена, президенту Зеленскому придется постараться. Роспуск всей ЦИК сразу — случай беспрецедентный. Подобного в истории независимой Украины не случалось ни разу и ни при каких обстоятельствах. Даже в 2004 году решение Центризбиркома о победе на президентских выборах Виктора Януковича не трактовалось как нарушение присяги, а как "неправомерные действия". Именно такое постановление вынес Верховный Суд Украины по иску "Ющенко против ЦИК". Да и состав тогдашнего Центризбиркома обновляли далеко не полностью, уволив лишь четырех наиболее одиозных персонажей — с тогдашним председателем ЦИК Сергеем Киваловым во главе.

Хотя следует уточнить, что в 2004 году возможность отправить в отставку всю ЦИК вообще не была предусмотрена законом. Новую норму прописали аж в 2014-м — на волне революционной целесообразности. Что и говорить, такая новация сыграла со своими инициаторами злую шутку. Теперь Центризбирком можно обновить одним нажатием на кнопку "за". Но таких кнопок должно быть не меньше 300, ибо отставить всю комиссию можно исключительно конституционным большинством.

Хватит ли у Зеленского голосов? "Слуга народа" перессорилась с коллегами еще во время голосования за закон об импичменте. Чтобы найти необходимые 300 голосов, остальные фракции надо должным образом мотивировать.

"Многое будет зависеть от того, с какими фракциями договорится "Слуга". 100% своих людей в состав ЦИК они не смогут завести, надо хотя бы по представителю от других фракций — для декорации демократичности. Люфт договоренностей всегда существует, и всегда найдутся фракции, которые будут считать себя самыми хитрыми и способными переиграть Зеленского", — считает Богдан Петренко.

До сих пор при формировании ЦИК Верховная Рада придерживалась квотного принципа. Собственно, так обязывает делать закон. Согласно ему, в случае досрочного прекращения полномочий ЦИК фракции должны не позднее следующего дня предоставить президенту свои предложения по персональному составу комиссии, а глава государства в течение трех дней должен внести соответствующее представление в Верховную Раду. Но — очень важный момент! — президент должен ознакомиться с позицией фракций, но не должен учитывать ее.

Другими словами, сейчас фракциям могут пообещать что угодно, но впоследствии... развести как котят. И здесь даже не прицепишься, потому что кулуарные договоренности к закону не пришьешь. Особенность нынешней ситуации еще и в том, что состав ЦИК имеет делегатов от фракций, которые уже покинули политическую сцену. Например, от "Народного фронта" или "Свободы". Тогда как нынешняя Рада с ее тремя новыми фракциями в основном не представлена в Центризбиркоме. Вот на этом и попытается сыграть Зеленский, убеждены эксперты.

"Конституционное большинство у Зеленского есть, но оно неустойчиво и нестабильно. А учитывая то, что в нынешнем составе ЦИК не учтены интересы "Оппозиционной платформы — За жизнь" и "Голоса", а также группы "За будущее", то вполне возможно, что они дадут голоса. Потенциально с этими фракциями можно работать, — говорит в интервью нашему изданию директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.

Ищи кому выгодно

Он же объясняет и спешку, возникшую с перезагрузкой ЦИК. В Зе-команде, говорит Бортник, "готовятся и к местным выборам, и к выборам вообще. Потому что за год может возникнуть ситуация, когда парламент будет распущен. Так что теперь каждый новый президент будет сначала распускать парламент, далее — ЦИК, КСУ и другие органы власти. Так будет формироваться исключительно президентская модель управления, что является достаточно опасным прецедентом".

На местные выборы как на первую причину роспуска ЦИК указывает и Богдан Петренко. "Следующие выборы — какие бы они ни были и когда бы ни проходили — будут происходить в значительно менее лояльной для Зеленского среде. Даже независимо от того, будет ли "Слуга народа" проводить реформы или нет, все равно сформируется пул людей, которые останутся недовольными их поведением. Поэтому важно контролировать тех, кто будет подсчитывать голоса. Особенно если нацелиться на выборы не только в Киеве, но и в других, ключевых для "Слуги народа" городах, и победить тех, кто их сейчас возглавляет плюс занять большинство в местных советах. А поскольку результаты на некоторых выборах могут оказаться сомнительными с точки зрения соблюдения закона, необходимо иметь такую ЦИК, которая поддержит все решения, принятые в Офисе президента", — говорит эксперт.

"Готовится закон о столице, и, если этот закон будет принят в ВРУ (а учитывая то, как эти законы быстро принимают, он может быть принят, вероятность 99,9%), выборы в Киеве могут быть назначены на 8 декабря", — говорит политолог Дмитрий Васильев. А для этого, добавляет он, "нужна ЦИК, которая будет эти решения вовремя и быстро принимать. И чтобы они (выборы) были проведены таким образом, чтобы в городе Киеве был положительный результат, и чтобы дальше по всей Украине на местном уровне — и в ОТО, и в городах, и городках и так далее — были проведены выборы наилучшим образом".

Добавим от себя, что, кроме "положительного результата" на выборах, есть еще одна причина, которая мотивирует Зе-команду "завести" себе свою собственную, "карманную" ЦИК. Дело в том, что в компетенцию ЦИК входит лишать мандата депутатов по решению съезда. Именно по такой схеме в 2016-м депутатства лишили Николая Томенко и Егора Фирсова — перед этим съезд БПП "Солидарность" принял соответствующее решение, а уже потом в игру вступила ЦИК. Владимиру Зеленскому, как и Петру Порошенко, важно держать своих людей под дамокловым мечом прекращения членства в парламенте. И это понятно, ибо иначе дисциплина в большой и неоднородной фракции совсем расшатается.

А нынешней же ЦИК Зеленский не доверяет так же, как и собственному окружению. Даже несмотря на все прошлые заслуги Центризбиркома. "ЦИК формировалась еще при Порошенко, поэтому у Зеленского всегда будут сомнения в ее полной лояльности. Кроме того, у него, как и каждой новой власти, всегда будет присутствовать желание усилить все свои ступени. Это естественная функция политической системы — самосохранение. И естественное желание власти контролировать волеизъявление граждан", — говорит Богдан Петренко. По его мнению, подавляющее большинство новых членов ЦИК будут составлять представители "Слуги народа". Так что дело теперь за малым — убедить остальные фракции, что это и является лучшим решением.

Настроения в парламенте

Большого ажиотажа по поводу роспуска Центризбиркома утром 12 сентября в Верховной Раде не наблюдалось. Нардепы выглядели спокойными и расслабленными и в режиме офф-рекордс объясняли, что президентское постановление поэтому не включено в повестку дня, что торги с фракциями продолжаются. До обеда в парламенте несколько раз менялась концепция относительно того, будет ли данное постановление вынесено на голосование, или нет.

В конце концов, депутат от "Слуги народа" Ирина Верещук проанонсировала приезд в Раду президента Владимира Зеленского, который, мол и выступит перед депутатами с мотивационной речью. Кстати, та же Верещук еще перед началом пленарного заседания рассказывала журналистам в кулуарах, что членов ЦИК поймали на злоупотреблениях служебным положением.

По ее словам, члены Центральной избирательной комиссии насчитали себе немаленькие премии. "Считаю, что это интересная ситуация по их премиям и заработным платам, меня она шокировала. Узнала, что за август члены ЦИК начислили себе премий до 400 тысяч. Извините, а за что такие деньги?" — сказала Верещук. Очевидно, что в Зе-команде очень хотят подменить политические акценты чисто уголовными или близкими к тому.

Зато более умеренно высказался представитель группы "За будущее" Дмитрий Лубинец. "Мы хотим услышать лично от президента аргументацию, зачем распускать Центральную избирательную комиссию, которая была перезапущена год назад. Она избирается на семь лет именно для того, чтобы быть независимой от того, кто потом придет к власти. Логика "мне просто не нравится" нами не очень воспринимается. Плохо провели президентские или парламентские выборы, были какие-то злоупотребления? Мы хотим услышать", — сказал он.

"Мы уже привыкли к тому, что большинство голосует по указанию (президента), и вчера комитет подтвердил то, что там особо не вникают, и вообще никакой логики нет", — отметил депутат от партии "Европейская солидарность" Ахтем Чийгоз.

В кулуарах Рады по поводу отставки всего состава ЦИК высказался и депутат от фракции "Оппозиционная платформа — "За жизнь" Виктор Медведчук. "На профильном комитете меня лично не убедили в том, что нужно голосовать за отставку ЦИК. Отставка просто так, потому что кому-то этого захотелось и кто-то хочет получить больше власти, меня, на сегодня, не устраивает".

Ранее на своей странице в Фейсбуке коллизию с ЦИК прокомментировал и лидер "Европейской солидарности" Петр Порошенко. "Решение о роспуске Центральной избирательной комиссии является политически мотивированным и несовместимым с демократическими принципами развития страны. Об этом говорили с временно поверенным в делах США в Украине Уильямом Тейлором. Во время президентских и парламентских выборов члены ЦИК доказали свой профессионализм и непредвзятость", — отметил экс-президент.

Что же касается позиции руководства фракции "Батькивщина" и "Голос", то она оставалась невыясненной. И только в кулуарах ходили упорные слухи о том, что "Юля даст голоса", если ее условие относительно возвращения в состав ЦИК Жанны Усенко-Черной будет выполнено.

На этом эпопея с роспуском ЦИК была поставлена на паузу. Парламент ждал президента.

Наталья Лебедь Об этом сообщает sevlush.in.ua со ссылкой на СМИ.



Источник: “http://newsmir.info/1804918”

ТОП новости

Вход

Меню пользователя